Як атестувати заступника директора ліцею з дошкільної освіти

Статтею 3 Закону України «Про дошкільну освіту» встановлено, що держава визнає пріоритетну роль дошкільної освіти та створює належні умови для її здобуття. Державна політика у сфері дошкільної освіти визначається Конституцією України та іншими нормативно-правовими актами і втілюється центральними і місцевими органами виконавчої влади, органами місцевого самоврядування.

Держава надає всебічну допомогу сім’ї у розвитку, вихованні та навчанні дитини, забезпечує доступність і безоплатність дошкільної освіти в державних і комунальних закладах дошкільної освіти у межах державних вимог до змісту, рівня й обсягу дошкільної освіти (Базового компонента дошкільної освіти); сприяє розвиткові та збереженню мережі закладів дошкільної освіти незалежно від підпорядкування, типів і форм власності.

Згідно зі статтею 6 Закону України «Про дошкільну освіту» одним з найвагоміших принципів дошкільної освіти є доступність для кожного громадянина освітніх послуг, що надає система дошкільної освіти.

ЗДО має статус юридичної особи

Частиною другою статті 11 Закону України «Про дошкільну освіту» передбачено, що заклад дошкільної освіти задовольняє потреби громадян відповідної території в здобутті дошкільної освіти.

Згідно зі статтею 12 Закону України «Про дошкільну освіту» заклади дошкільної освіти різних типів створюються відповідно до потреб громадян України. Для дітей віком від двох місяців до шести (семи) років створюються ясла-садки, де забезпечуються догляд за ними, розвиток, виховання і навчання відповідно до вимог Базового компонента дошкільної освіти.

Відповідно до частини першої статті 15 Закону України «Про дошкільну освіту» заклад дошкільної освіти є юридичною особою, який діє на підставі Статуту.

Норма, що дошкільний навчальний заклад (заклад дошкільної освіти) є юридичною особою і діє на підставі статуту, який затверджує засновник (власник) за погодженням з відповідним органом управління освітою і реєструє місцевий орган виконавчої влади, передбачена також пунктом 4 Положення про дошкільний навчальний заклад, затвердженого постановою КМУ від 12.03.2003 № 305 (далі — Положення № 305).

Статтею 14 Закону України «Про дошкільну освіту» встановлено, що групи в дошкільному навчальному закладі комплектуються за віковими, сімейними, родинними ознаками. Наповнюваність різновікових груп становить до 15 осіб. Також передбачено, що заснов­ник (власник) може встановлювати меншу наповнюваність груп дітьми. У дошкільних навчальних закладах, розташованих у селах, селищах, кількість дітей у групах визначає засновник (власник) залежно від демографічної ситуації.

Згідно з пунктом 8 Положення № 305 групи комплектують з урахуванням побажань батьків або осіб, які їх замінюють.

Типовими штатними нормативами дошкільних навчальних закладів, затвердженими наказом МОН від 04.11.2010 № 1055, передбачено можливість створення дошкільних навчальних закладів, зокрема одногрупових. Навіть для таких закладів передбачено 1 одиницю штатної посади завідувача. Пунктом 4 цих нормативів передбачено, що завідувачі одногруповими дошкільними навчальними закладами (крім дошкільних навчальних закладів з цілодобовим перебуванням дітей або тих, які мають одну таку групу) працюють з дітьми в групі протягом трьох годин на день.

Посада заступника директора з дошкільної освіти не має законодавчого підґрунтя

Разом з тим слід зазначити, що статтею 31 Закону України «Про повну загальну середню освіту» передбачено, що у складі початкової школи або гімназії може функціонувати такий внутрішній структурний підрозділ, як дошкільний підрозділ.

Частиною першою статті 35 Закону України «Про повну загальну середню освіту» також передбачено, що за рішенням засновника початкова школа, гімназія може включати дошкільний підрозділ, за умови його розміщення в окремій будівлі або відокремленому приміщенні з окремими входом / виходом і територією для вихованців дошкільного підрозділу (абз. 5).

Гімназія та ліцей функціонують як окремі юридичні особи (абз. 6).

Але згідно з пунктом 1 Прикінцевих та перехідних положень Закону України «Про повну загальну середню освіту» абзац п’ятий і шостий частини першої статті 35 набирають чинності з 1 вересня 2027 року.

Тож за наявності в населеному пункті дітей з метою задоволення потреби громадян в отриманні дошкільної освіти має бути створено заклад дошкільної освіти, який є юридичною особою.

Органи місцевого самоврядування статтею 19 Закону наділено такими повноваженнями в системі дошкільної освіти, як забезпечення реалізації державної політики у сфері дошкільної освіти на відповідній території.

На даний час у ВРУ зареєстровано два законопроєкти «Про дошкільну освіту», реєстраційні №№ 8030 та 8030-1, якими пропонується створення філій закладів дошкільної освіти. Але Профспілка надала заперечення таким нововведенням. Рішення залишається за народними обранцями.

При цьому слід застерегти, що Класифікатором професій ДК 003:2010 також не передбачено посади заступника директора ліцею з дошкільної освіти.

Можуть виникнути також проблеми з тривалістю щорічних відпусток, нарахуванням заробітної плати працівникам, зарахованим на посаду заступника директора закладу загальної середньої освіти з дошкільної освіти.

Тому відповіді на запитання щодо атестації працівника на посаді заступника директора ліцею з дошкільної освіти, яка б ґрунтувалася на нормах законодавства, немає.